主体功能区战略在线播放_实施主体功能区战略是(2024年12月免费观看)
「河北省」「新型城镇化」党的二十大报告提出,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。二十届三中全会提出,健全推进新型城镇化体制机制。7月29日,国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》),要求结合实际制定本省份实施方案。为贯彻落实国家《行动计划》,稳步提高城镇化质量和水平,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,结合《河北省新型城镇化规划(2021—2035年)》,研究制定了《河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案(2024—2028年)》。一图读懂 | 河北省出台方案,全力推进以人为...
#有一种美好叫辽宁##新时代六地辽宁杠杠滴##振兴新突破辽宁杠杠滴# 【一线实践】辽宁省大连市主体功能将划为城市化地区和重点生态功能区 日前,国务院正式公布了关于《大连市国土空间总体规划(2021-2035年)》(下称《规划》)的批复,这标志着大连市正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段,开启国土空间治理现代化新征程。《规划》中明确,将进一步优化全市产业空间布局,保障促进新质生产力发展的产业用地发展空间。 落实国家、辽宁省区域发展战略和主体功能区战略,结合大连城市功能定位和资源条件,大连市将主体功能划分为城市化地区(国家级城市化地区、省级城市化地区)和重点生态功能区(省级重点生态功能区),构建差异化协同发展格局。其中,中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区和瓦房店市作为国家级城市化地区,要充分保障“老字号”“原字号”“新字号”等产业发展空间,提高区域经济综合实力和发展质量,适度超前布局信息、交通等“两新一重”基础设施和科技创新平台,提升城镇发展竞争力。普兰店区和庄河市作为省级城市化地区,以优化人居环境品质为核心,注重城镇开发与自然、人文本底有机结合,形成高品质的生产生活空间。长海县作为省级重点生态功能区,将加强对重点生态功能区的精准引导,提高国土生态安全保护水平,增强高品质生态产品和生态服务的供给能力。 加强区域产业空间协作。对接京津冀、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略,推动区域间产业有序转移承接合作。服务东北“三省一区”,加强与沈阳、长春、哈尔滨等城市在港口、物流、金融、旅游、科技、信息、涉外服务等方面的合作与交流,形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群。加强大连金普新区、中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区、高新区、大连英歌石科学城、大连临空经济区等特殊政策区域内外联动及内内联动,支撑大连产业转型升级。 强化科技创新策源空间。大力实施创新驱动发展战略,建设具有重要影响力的科技创新中心。强化大连与东北亚地区的区域创新协作,构建东北亚协同创新共同体。促进科学城、实验室、高等院校等各类型创新载体空间集聚,形成“创新策源区-创新集聚区-创新功能区-嵌入式创新空间”的创新空间体系。 集聚融合先进制造业空间。围绕全市重点产业园区布局,着力推动大连制造业逐步形成“一核两岸多园区”的产业空间布局。其中,以金普新区为核心的工业发展核心区,集中全市大约1/4的规模以上企业;黄海沿岸重点发展新能源、新材料、数字技术、生物医药、海洋经济、纺织服装、食品加工等特色产业;以国家级高新区、经济技术开发区为重点,打造一批承载国家战略功能的先进制造业基地和具有行业影响力的产业发展平台,促进先进制造业集聚集群发展。 构建现代服务业集聚区。推动制造业与现代服务业深度融合,提升大连服务能级和水平。打造星海湾-中山路-人民路-东港区一线商务区、甘井子产业服务化转型示范区、大连高新技术产业园区、大连高水平对外开放前沿区、大连金州湾临空经济区、大连金石滩国家旅游度假区、大连旅顺太阳沟文化产业园区、太平湾合作创新区。 支撑多元国际合作平台建设。对外开放平台重点依托大连金普新区、中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区等,推动大连自由贸易港建设。国际文化交往平台重点依托东港、大连湾、金州湾等沿湾地区,形成数量众多、类型多样的文化艺术场馆和展示平台。国际体育赛事平台重点依托大连体育中心,预留承办国际性、全国性大型体育赛事的体育场馆和训练基地用地。国际旅游平台重点吸引国际化旅游组织入驻,推动国际主题旅游活动季、国际旅游文化节等活动的举办。 优化制造业空间布局。拓展产业创新与产业协作能力,加快推进向智能化转型升级,提高产业链条式发展和集群式发展水平,并结合数字产业发展前瞻性布局新一轮战略性新兴产业。中心城区规划产业用地约80平方千米,占建设用地比重约12.6%,通过划定产业区块的方式进行空间管控,包括2处产业集聚区和3处产业社区。(作者单位:大连新闻传媒集团)
#振兴新突破辽宁杠杠滴##新时代六地辽宁杠杠滴# 【我市主体功能将划为城市化地区和重点生态功能区】日前,国务院正式公布了关于《大连市国土空间总体规划(2021—2035年)》(下称《规划》)的批复,这标志着我市正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段,开启国土空间治理现代化新征程。《规划》中明确,将进一步优化全市产业空间布局,保障促进新质生产力发展的产业用地发展空间。 落实国家、辽宁省区域发展战略和主体功能区战略,结合大连城市功能定位和资源条件,我市将主体功能划分为城市化地区(国家级城市化地区、省级城市化地区)和重点生态功能区(省级重点生态功能区),构建差异化协同发展格局。其中,中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区和瓦房店市作为国家级城市化地区,要充分保障“老字号”“原字号”“新字号”等产业发展空间,提高区域经济综合实力和发展质量,适度超前布局信息、交通等“两新一重”基础设施和科技创新平台,提升城镇发展竞争力。普兰店区和庄河市作为省级城市化地区,以优化人居环境品质为核心,注重城镇开发与自然、人文本底有机结合,形成高品质的生产生活空间。长海县作为省级重点生态功能区,将加强对重点生态功能区的精准引导,提高国土生态安全保护水平,增强高品质生态产品和生态服务的供给能力。 加强区域产业空间协作。对接京津冀、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略,推动区域间产业有序转移承接合作。服务东北“三省一区”,加强与沈阳、长春、哈尔滨等城市在港口、物流、金融、旅游、科技、信息、涉外服务等方面的合作与交流,形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群。加强大连金普新区、中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区、高新区、大连英歌石科学城、大连临空经济区等特殊政策区域内外联动及内内联动,支撑大连产业转型升级。 强化科技创新策源空间。大力实施创新驱动发展战略,建设具有重要影响力的科技创新中心。强化大连与东北亚地区的区域创新协作,构建东北亚协同创新共同体。促进科学城、实验室、高等院校等各类型创新载体空间集聚,形成“创新策源区—创新集聚区—创新功能区—嵌入式创新空间”的创新空间体系。 集聚融合先进制造业空间。围绕全市重点产业园区布局,着力推动大连制造业逐步形成“一核两岸多园区”的产业空间布局。其中,以金普新区为核心的工业发展核心区,集中全市大约1/4的规模以上企业;黄海沿岸重点发展新能源、新材料、数字技术、生物医药、海洋经济、纺织服装、食品加工等特色产业;以国家级高新区、经济技术开发区为重点,打造一批承载国家战略功能的先进制造业基地和具有行业影响力的产业发展平台,促进先进制造业集聚集群发展。 构建现代服务业集聚区。推动制造业与现代服务业深度融合,提升大连服务能级和水平。打造星海湾—中山路—人民路—东港区一线商务区、甘井子产业服务化转型示范区、大连高新技术产业园区、大连高水平对外开放前沿区、大连金州湾临空经济区、大连金石滩国家旅游度假区、大连旅顺太阳沟文化产业园区、太平湾合作创新区。 支撑多元国际合作平台建设。对外开放平台重点依托大连金普新区、中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区等,推动大连自由贸易港建设。国际文化交往平台重点依托东港、大连湾、金州湾等沿湾地区,形成数量众多、类型多样的文化艺术场馆和展示平台。国际体育赛事平台重点依托大连体育中心,预留承办国际性、全国性大型体育赛事的体育场馆和训练基地用地。国际旅游平台重点吸引国际化旅游组织入驻,推动国际主题旅游活动季、国际旅游文化节等活动的举办。 优化制造业空间布局。拓展产业创新与产业协作能力,加快推进向智能化转型升级,提高产业链条式发展和集群式发展水平,并结合数字产业发展前瞻性布局新一轮战略性新兴产业。中心城区规划产业用地约80平方千米,占建设用地比重约12.6%,通过划定产业区块的方式进行空间管控,包括2处产业集聚区和3处产业社区。
【湖南省委理论学习中心组围绕《习近平关于自然资源工作论述摘编》开展专题学习】11月21日,十二届湖南省委理论学习中心组围绕《习近平关于自然资源工作论述摘编》中的“强化国土空间规划和用途管控,优化国土空间开发格局”专题,开展第四十三次集体学习。省委书记沈晓明主持并讲话,强调要切实增强做好新时代国土空间规划工作的责任感使命感,遵循国土空间规划规律,不断提升空间治理的能力和水平,为推动高质量发展、谱写中国式现代化湖南篇章提供有力支撑。 自然资源部党组成员、副部长庄少勤结合学习贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》精神,围绕“多规合一”引领城乡高质量发展作辅导报告。 会议指出,党的十八大以来,习近平总书记站在战略全局高度就国土空间规划提出一系列新思想新观点新论断,为加强国土空间规划实施和用途管制提供了根本遵循。全省各级各部门要深入学习领会、全面对标对表,着眼发展全局谋划推动规划体系更加完善、空间布局更加有序、规划执行更加有力、空间治理更加有效,以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”。 会议强调,要处理好发展规划与空间规划的关系,强化规划衔接,把推动产业发展和完善空间规划结合起来。要处理好共性与特性的关系,既树牢全省“一盘棋”理念,坚决落实“多规合一”等要求,又突出各地特性,因地制宜构建好各地区空间开发保护格局。要处理好刚性与弹性的关系,确保规划编制及执行的刚性,同时根据形势发展变化实事求是地依照法定程序予以完善和调整。要处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持有效市场和有为政府相结合。要处理好发展与安全的关系,通过规划引领进行全要素最优配置,为高质量发展提供有效空间保障,科学划定城镇开发边界和生态保护红线,牢牢守住粮食安全、生态安全、水资源安全、能源资源安全等底线。 会议强调,要强化国土空间规划基础作用,为实现高质量发展提供有力支撑。要以战略思维服务发展大局,积极主动对接重大区域战略,科学统筹生产、生活、生态三大布局,着力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要以系统观念完善规划体系,关注乡镇规划、村庄规划,健全完善全省“四级三类”国土空间规划体系。要以深化改革破解规划难题,着力解决落实主体功能区战略中存在的传导机制有待完善、配套政策不够健全等问题,重视规划人才培养,持续深化“多规合一”改革,确保国土空间开发保护“一张蓝图”见实效。要以人民为中心优化空间布局,紧扣群众对优美生态、宜居生活、公共服务、休闲娱乐的实际需求,让规划空间更高效、更丰富、更安全。要以数字化手段提升治理效能,强化人工智能、大数据等新技术应用,推动“机器管规划”“钥匙管规划”,加快推进国土空间治理数字化转型。全省各级党委、政府要健全完善工作运行机制,自觉接受国土空间规划专项督察,加强规划队伍建设,坚持用制度管权管事管人,推动形成齐抓共管的工作格局。
【全国首个!「成都都市圈国土空间规划正式获批」】11月8日,记者从四川省人民政府网站获悉,《成都都市圈国土空间规划(2021—2035年)》已经获得省政府批复,成为全国首个省级人民政府批复同意的国家级都市圈国土空间规划。 根据批复内容,到2035年,成都都市圈耕地保有量不低于1316.38万亩,其中永久基本农田保护面积不低于1198.22万亩;生态保护红线面积不低于2834.28平方千米;城镇开发边界面积控制在3446.10平方千米以内,以全面锚固高质量发展的空间底线。 在优化国土空间开发保护格局方面,批复内容中对成德眉资四市及四川省自然资源厅提出:落实主体功能区战略,构建“三区两山,三轴三带”的国土空间总体格局;加强优质农田保护,建设都市现代高效特色农业示范区,携手打造新时代更高水平“天府粮仓”;加强龙门山—邛崃山、龙泉山等生态空间保护,协同开展生态修复治理,共筑长江上游生态屏障;提升成都极核功能,完善德阳、眉山、资阳宜居宜业功能,增强功能节点城市承载能力,形成多中心网络化城镇发展格局;共同实施产业建圈强链,加快创新链产业链深度融合,建强全省新质生产力发展主引擎;共建彰显公园城市特色的高品质宜居地,推进公共服务便利共享,推动文化保护与创新发展。共建轨道上的都市圈,推进基础设施同城同网,加强交界地带规划引导与管控,推进多层次区域协同。(来源:红星新闻)
【《浙江省国土空间规划条例》明年1月起实行】「浙江自然资源」 《浙江省国土空间规划条例》近日审议通过,将于明年1月起实施。这是全国首部国土空间规划方面的省级地方性法规,覆盖新时期国土空间开发保护从规划、建设到治理的全生命周期,规划期限一般为十五年。 其中,《条例》对一些特殊项目的用地规划做出了创新设计,单独选址等特殊用地以及农村一二三产业融合发展建设项目等特殊建设项目,可布局在城镇开发边界和村庄建设边界外。 此外,针对城镇低效用地再开发,《条例》鼓励将低效用地转变为有机融合的空间功能,以提高土地利用效率。 省国土空间规划学会理事长顾浩表示,把主体功能区战略定位、城乡规划布局优化、土地利用规划刚性管控的政策有机融合,进一步强化了城乡的融合,真正实现了规划“一张图”城乡全覆盖。 据了解,我省是全国范围内最早开始探索“多规合一”的省份,此次《条例》的发布为国家层面的“多规合一”改革提供了有益探索。 L浙江自然资源的微博视频 收起d浙江自然资源的微博视频
【《习近平关于自然资源工作论述摘编》出版发行】大自然是人类赖以生存发展的基本条件。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,坚持和加强党对自然资源工作的全面领导,加强自然资源管理,坚持把资源环境承载力作为前提和基础,组织实施主体功能区战略,优化国土空间开发保护格局,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,建立以国家公园为主体的自然保护地体系,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景。《习近平关于自然资源工作论述摘编》出版发行
【乳山市国土空间总体规划获批新闻发布会】 1.发言人您好,我是乳山电视台的记者,请问规划中如何优化国土空间格局,推进底线安全与经济社会一体化发展、陆地与海洋一体化发展? 新闻发言人:一是《规划》坚持底线思维,紧扣“环山抱海”资源禀赋特色,构建差异化的国土空间治理格局。乳山依山面海,位于胶东低山丘陵区,山地丘陵面积占陆域的72.7%,自然地理从北至南梯度演变格局尤为凸显,也是国家级农产品主产区,耕地保护和生态价值较为重要。为此,《规划》首先充分认识耕地和生态保护的重要性,严格落实主体功能区战略,在耕地和永久基本农田划定、生态保护红线划定、镇街主体功能类型划分等方面着重考虑,充分承担起筑牢粮食安全、生态安全的重要职责。在此基础上,《规划》通过双评价双评估,识别生态敏感区、农业生产适宜区和城镇建设适宜区,结合城市要素流向和动力源分析,研判城市发展冷热点地区,制定差异化空间发展路径,整体上形成“南部滨海提升、中部城区优化、北部生态保育”的开发保护策略,为提升国土空间治理能力,建设美丽国土,促进高质量发展提供了切实可行的发展路径。 二是《规划》坚持陆海统筹发展理念,重塑陆海共生关系,彰显滨海城市品质魅力,提升海洋空间和海岸带治理水平。乳山发展得益于海洋,也成名于海洋,海域面积是陆域1.28倍,为推进陆海一体化发展,《规划》按照以海定陆发展理念,强化陆海空间统筹规划,实现用途明确,功能协同,布局有序,推进陆海一张蓝图建设。《规划》提出了陆海空间统筹优化路径,包括明确陆海管控分界、推进海岸线海岛分类管控、统筹海岸带用地用海管控、以及统筹陆海规划分区、陆海产业布局、交通衔接、生态保护、灾害防治等八大具体路径,为破解陆海空间矛盾,加强海岸带保护,提升海洋空间治理能力提供了规划引导。 新闻发言人:请记者继续提问。 2.发言人您好,我是“母爱乳山”客户端的记者,请问规划中如何推进低效用地的挖潜利用,提高土地资源利用效益? 新闻发言人:一是在全域尺度上对低效建设用地进行了逐一分析识别,提出了低效闲置建设用地盘活利用策略,通过工矿废弃地复垦及调整利用、收购储备、推进相关主体加快建设等方式推进工业低效用地转型、再开发。同时,针对乡村地区人口外流后大量存量资源的盘活,规划强化全域土地综合整治,以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台,对土地整治潜力及重点区域进行了系统分析,明确了土地整治目标、规模、重点区域,有力增加了耕地面积的同时优化了城乡空间利用结构。 二是在中心城区尺度上,规划强化城市更新,对旧村、旧工业、旧商业三大更新对象进行了详细摸排,提出了保留完善、综合整治、整合开发、拆除重建四类更新策略,划定更新重点区域以及更新单元,提出了更新指引,通过城市更新,为城市创新赋能,让人民更幸福,让城市发展更加健康。同时,用地布局规划结合发展实际,逐条对中心城区道路等级、宽度等进行梳理分析,优化了路网结构,促进土地集约利用。 在此基础上,《规划》还特别将滨海地区中的银滩片区作为资源配置重点,精准研判现状存在的系统性问题,以对外展示的窗口和重点功能片区为导向,提出了模式重构、设施织补、环境营建、产业激活、区域协作、文化植入等六个方面发展策略,并对其规划建设、土地用途等进行了规划管控,以此推进银滩片区转模式、增活力,提升用地发展质效。 新闻发言人:请记者继续提问。 3.发言人您好,我是乳山时讯的记者,请问规划中如果推进精致城市建设,提升城市品质,提高群众的获得感与归属感? 新闻发言人:《规划》从落实习近平总书记关于“威海要向精致城市方向发展”的重要指示出发,坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长,锻造全民共享的滨海花园城市,重塑特色城市风貌体系,优化城乡公共服务供给,提升群众获得感与归属感。《规划》强化滨海特色风貌和蓝绿生态网络,按照东拓、西提、南跨、北控、中优的发展方向,延续城市轴线,强化城市节点,激活滨水岸线,突显人文特色,将乳山发展的最优资源还给广大市民。以公园建设统筹蓝绿生态资源保护、利用与修复,完善“综合公园—社区公园”二级公园体系,构建绿道和碧道系统,塑造高品质城区生态环境。完善公共服务布局和强化历史文脉传承,加快15分钟社区生活圈建设,不断改善城市人居环境,提升城市发展品质、品位和凝聚力。 新闻发言人:今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!
肖秀荣新思想带背:重点内容全解析 第二章:实现中华民族伟大复兴的中国梦 本质:国家富强、民族振兴、人民幸福。 关键一步:全面建成小康社会。 道路:中国式现代化。 特色:人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。 原则:坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放。 精神标识:团结奋斗。 第五章:改革开放与新时代目标 关键一招:改革开放。 思想前提:解放思想。 总目标:完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 标志:国家治理体系和治理能力现代化。 方法:摸着石头过河。 쥅 :创新、协调、绿色、开放、共享发展理念 创新发展:解决发展动力问题。 协调发展:解决发展不平衡问题。 绿色发展:解决人与自然和谐共生问题。 开放发展:解决发展内外联动问题。 共享发展:解决社会公平正义问题。 ️第八章:坚持和完善人民代表大会制度 根本政治制度:人民代表大会制度。 发展基层民主:实现人民有效政治参与的重要渠道。 统一战线:中国共产党和中国人民最显著的精神标识。 1000题新思想部分 党的二十大报告指出,全党必须牢记“五个必由之路”,强调“这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识,必须倍加珍惜、始终坚持”。其中,团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。 全面深化改革 重点:深化经济体制改革。 内在要求:实现高水平的自立自强。 战略部署:构建新发展格局。 战略决策:大力推动构建新发展格局。 任务:完善城乡融合发展体制机制。 本质特征:实现高水平的自立自强。 最本质的特征:实现高水平的自立自强。 战略任务:把握未来发展主动权。 战略部署:大力推动构建新发展格局。 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。 高标准、高质量建设雄安新区,推进长江经济带发展,推进粤港澳大湾区建设。 填空题检测 实现中华民族伟大复兴的中国梦,深深植根于中华优秀传统文化,体现科学社会主义的先进本质,借鉴吸收一切人类优秀文明成果,代表人类文明进步的发展方向,是一种全新的人类文明形态。
【各地密集成立这一新机构,什么信号?】 一个新机构,正在走上台前。 日前,江西、甘肃、广西等地召开省委区域协调发展领导小组工作会议,一个名为“区域协调发展领导小组”的新机构频频登场。 事实上,早在去年,“中央区域协调发展领导小组”就已正式成立,在近期的中部崛起、西部大开发、黄河流域相关会议上,已经多次亮相。 据有关部门表示,上述机构由多个区域重大战略领导小组合并而来,意在从更高层面“系统统筹各个战略之间的重大政策”。 这意味着,区域协调发展,正在成为自上而下的共识,成为新一轮国家区域战略布局的关键所在。 区域协调发展,谁最受益? 01 区域协调发展,重点是什么? 作为大国,我国幅员辽阔,地形复杂,人口众多,各地自然条件、资源禀赋差异较大,南北差距、东西差距、省内差距、城乡差距都是客观存在的现实。 但是,存在不等于合理,现实也未必不能改变。 近年来,为优化生产力布局,构建优势互补、高质量发展的空间格局,国家层面形成了四大战略: 区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。 在“区域协调发展战略”方面,西部大开发、中部崛起、东北振兴、东部率先发展等广为人知。 这些战略已经推行了20多年,既是区域协调发展的核心战略,也是解决东西差距、南北差距的不二选择。 其中,加大对中西部、东北地区的转移支付,西部地区鼓励类产业减按15%征收企业所得税,加大国家战略腹地建设……都是政策倾斜的体现。 在“区域重大战略”方面,京津冀协调发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态环境保护和高质量发展等五大战略成为焦点。 这其中,京津冀、长三角、大湾区是重要经济增长极,长江经济带、黄河流域则是流域战略、江河战略,生态保护、高质量发展并重。 区域协调发展战略,与区域重大战略有何关系? 过去几年,国家层面连续多次召开相关区域座谈会,推出一些列新政策新举措,要求西部大开发形成新格局、东北振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。 除了各自区域内部的政策之外,不同区域之间的衔接协作,成为新一轮协调发展的重中之重。 根据各次会议梳理,中部、西部和东北要主动服务对接“区域重大战略”,积极融入全国统一大市场建设,创新东中西部开放平台对接机制,深化与其他区域的合作。 无论是财政、养老金的转移支付,还是东部地区向中西部的产业梯度转移,抑或粤苏浙沿海三省与东北三省干部的密集交流,以及沿海发达省份对于西部欠发达直接帮扶,都是体现。 借助这些政策,全国区域差距有所收窄,中西部经济比重不断上升。 数据显示,2023年,中部和西部地区GDP分别达到27万亿元、26.9万亿元,占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2023年的21.6%、21.5%。 总之,全国一盘棋,“先富带动后富”,正是区域协调发展的题中之义。 02 各地的区域协调发展领导小组“第一会”,都关注了什么? 率先召开相关会议的江西、甘肃、广西,都是中西部省份,或涉及西部大开发、黄河流域等区域战略,或涉及中部崛起、长江经济带等战略布局。 先看江西,作为唯一与长三角、珠三角、闽三角毗邻的省份,承东启西、连南接北、通江达海,江西可谓“四面逢源”,如何借力发展就成了关键。 江西的会议强调,要“充分发挥比较优势,加快提升综合实力”“引导各地依托资源禀赋、产业基础、区位条件强化错位分工和协同互补”“全力推动各区域板块竞相发展、协调共进”。 会议还指出,主动对接和服务长三角一体化发展,推动长江经济带高质量发展,加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡,推动南昌都市圈建设,推进湘赣边区域合作示范区建设等等。 再看甘肃,集西部大开发、一带一路、黄河流域战略为一体,但受制于地理环境,经济相对薄弱,产业过于单一,何以打造更多增长极就成了关键。 甘肃的会议指出,把甘肃发展置于全国大棋盘中来审视,跳出甘肃看甘肃,明确方位、找准定位,积极融入全国统一大市场建设,更深层次服务和融入双循环新发展格局。 在区域战略上,会议强调,高水平建设兰白国家自主创新示范区,全面推动酒嘉双城经济圈建设,支持天水先进制造业转型升级,构建平庆现代能源综合利用示范区,提升陇东南经济带发展质效,培育形成更多增长极、增长带。 再看广西,作为西部地区唯一的沿海省份,集西部大开发、西部陆海新通道、一带一路、东盟开放合作等战略为一体,如何利用好已有的政策是关键。 广西的会议强调,把西部陆海新通道建设放到服务构建新发展格局和新时代推动西部大开发中定位思考,与培育发展特色优势产业、因地制宜发展新质生产力和加快建设沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区等结合起来,加快打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地。 可见,西部陆海新通道,是广西作为大西南出海口的集中优势所在,而与之相关的平陆运河建设、北部湾城市群都在顺利推进。 而与其他西部省份相比,广西还有两个不为多得的优势: 一是沿边,是中国与东盟交流合作的桥头堡,而东盟已成我姑最大贸易伙伴; 最近召开的东盟—中日韩(10+3)产业链供应链对接大会,就是在南宁举行的。 二是毗邻大湾区,广西可称为大湾区重要的战略腹地。 这是广西难得的政策优势,也是未来区域晋级的关键支撑。 03 区域协调发展,哪些地方最受益? 其一,中部、西部、东北都是主要受益者,也是区域均衡发展的重点所在。 这几年,无论是从财政转移支付,还是养老金转移支付来看,三大区域都是最大的受益对象。 尤其是国内大循环、国家战略腹地等战略的横空出世,让“内陆崛起”成为区域经济新的现象,这在在我的《中国城市大变局》一书中有详细论述。 这些年,转移支付、产业梯度转移、国家重大生产力布局,等都开始向中西部地区倾斜。 其二,在省内,省域副中心城市的地位得到空前提升。 自从顶层设计提出“中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端”以来,强省会与副中心迎来此消彼长的新时代。 正如《城市合并,撤县设区,都没戏了》一文所提及的,国家发改委等部门先后出台多份文件,要求超大特大城市瘦身健体,严控省会城市规模无序扩张,严控撤县建市设区。 没了强省会战略的制约,一众区位、产业优势兼具的三四线地市,迎来了最好的发展机遇期。 当然,“省域副中心”只是战略定位,能否真正撑起副中心,取决于自身发展。 其三,沿海地区要引领现代化发展,面临更大的考验,唯有创新驱动作为突破。 如果说中西部还能借助大投资大基建拉动GDP,那么东部地区更多只能靠创新来突围。 目前,经济已从高速增长步入新常态,投资驱动、要素驱动、外贸驱动正在被创新驱动、消费驱动所替代,新质生产力成为区域竞争新的胜负手。 这种背景下,沿海地区不能坐吃山空,更不能陷入路径依赖,而要积极自我革命,主动走在产业革命的最前沿。 其四,区域协调发展,不是一刀切,不是绝对平均,而是因地制宜、合理分工、优势互补。 正如顶层设计所强调的:不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。 全国一盘棋,经济大省要勇挑大梁,而中西部、东北省份则要担起粮食、能源以及产业安全备份的重任。 东中西及东北地区协作起来,才是更好的协调发展之路。 (转发-正商参略 来源于国民经略 作者:凯风)上海ⷥ᥀
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