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行政性垄断前沿信息_垄断的著名案例(2024年12月实时热点)

内容来源：麦吉窗影视所属栏目：教程更新日期：2024-11-28

行政性垄断

【开展反垄断和公平竞争审查工作培训打造公平竞争审查专业化队伍】为贯彻落实党中央和我市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的决策部署，推动《公平竞争审查条例》在我市深入实施，日前，市市场监管委组织开展市级机关反垄断和公平竞争审查工作培训。此次培训由市市场监管委主办，南开大学法学院、南开大学竞争法研究中心、市市场监管委-南开大学竞争治理技术科技创新实验室、人才培训基地共同承办。39个市级机关中负责公平竞争审查工作的处室负责同志及相关干部参加培训。培训邀请国务院反垄断反不正当竞争委员会咨询组专家，南开大学、中国社会科学院竞争法专家针对《公平竞争审查条例》及反行政性垄断等内容进行专题授课，市市场监管委反垄断处相关负责同志结合工作实务进行讲解。通过理论与实际相结合的培训方式，各参训单位对反垄断和公平竞争审查工作认识更加清晰全面，为日后高效开展工作厘清了思路、奠定了基础。下一步，市市场监管委将继续采用多种形式，在推进《公平竞争审查条例》深入实施的基础上，助力各机关单位打造公平竞争审查专业化队伍，为营造更加公平市场环境、推动构建全国统一大市场作出更大贡献。

【行政性垄断及限制竞争行为具体包含什么行为】行政性垄断❌打破垄断❌自由竞争❗ 𐟑‰大家好❗今天想和大家聊一聊行政性垄断这个话题。行政性垄断是指行政机关或其授权的组织滥用行政权力，限制竞争的行为。这种行为不仅会损害市场竞争，还会影响消费者的利益。下面我将为大家介绍几种常见的行政性垄断行为。𐟒劰Ÿ’⦔🥺œ利用行政权力限制商品流通，限制正当竞争。比如，政府可能会通过设置贸易壁垒、限制进口等方式，保护本地企业，排斥外地企业。这种行为不仅会影响市场效率，还会阻碍技术进步和创新。𐟚늰Ÿ’⥅짔褼业或其他具有独占地位的经营者限定他人购买指定商品，排挤其他竞争对手。比如，一些地方的自来水公司、供电局等公用企业，可能会强制用户购买其指定的产品或服务，而不允许用户选择其他供应商。这种行为不仅会损害消费者的利益，还会限制市场竞争。𐟚늰Ÿ’⤻妎’挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。比如，一些企业可能会通过低价倾销的方式，排挤竞争对手，占领市场份额。这种行为不仅会损害竞争对手的利益，还会影响整个市场的稳定。𐟚늰Ÿ’⦐�†品或附加其他不合理条件。比如，一些企业可能会在销售商品时，强制消费者购买其他不需要的商品或服务，或者附加一些不合理的条件，如限制消费者的选择自由、增加消费者的负担等。这种行为不仅会损害消费者的利益，还会限制市场竞争。𐟚늰Ÿ’⤸𒩀š投标。比如，一些企业可能会通过相互串通，操纵投标价格，排挤其他竞争对手。这种行为不仅会损害其他投标人的利益，还会影响整个招投标市场的公平竞争。𐟚늰Ÿ‘‰总之，行政性垄断是一种非常不利于市场竞争和经济发展的行为。我们应该加强反垄断执法，打破行政性垄断，维护市场竞争秩序，保护消费者的利益。𐟒갟’갟’ꀀ

【北京市政府常务会议学习《公平竞争审查条例》】为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，准确把握《公平竞争审查条例》主要内容，充分释放提振市场信心、激发市场活力的制度成效，近日，北京市政府常务会议围绕《公平竞争审查条例》开展会前学法。今年5月11日，《公平竞争审查条例》经国务院第32次常务会议审议通过，自2024年8月1日起施行。《条例》的实施，对深化我国经济体制改革、完善社会主义市场经济体制具有重要意义，对预防行政性垄断、构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远影响。此次学法，北京市市场监管局负责同志以公平竞争审查制度发展沿革为切入点，从《条例》出台的重要意义、主要内容、当前工作情况、下一步工作举措4个方面展开，重点对《条例》的审查标准、审查机制、监督保障等内容进行了解读，并结合工作实践，分析了违反公平竞争审查工作要求的典型案例。会议指出，要增强贯彻落实《条例》的责任感、使命感和紧迫感，强化担当精神和改革思维，努力推动各项工作部署加快落地见效。要准确把握《条例》主要内容，重点做好重大政策措施会同审查，全面履行审查程序，准确适用审查标准，科学评估竞争影响，明确作出审查结论。要强化监督保障，落实审查主体责任，提升审查质量和效率，统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查，重点纠治限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、违法给予特定经营者财政奖补等方面的规定和做法。通过《条例》学习，全市各区政府和市级行政机关进一步加深了对公平竞争审查制度的认识和理解。据了解，北京市市场监管局将以《条例》实施为契机，深入推进公平竞争政策实施，全面落实公平竞争审查制度，认真贯彻关于加快建设全国统一大市场意见的实施方案和全面优化营商环境打造“北京服务”的意见等要求，打造公平竞争环境，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，为推动首都高质量发展提供有力支撑。（记者李翔）

【网络型自然垄断环节什么意思】 𐟌垄断经营是市场经济中一种非常普遍的现象，通常分为自然垄断、经济垄断以及行政垄断三种经营方式~ 𐟑‰自然垄断是指具有网络性经营特点的行业，如电网、自来水、煤气管道、电话等。这些行业通常需要高额的初始投资和大规模的基础设施建设，由一个厂商生产全行业产品的总成本比由多个厂商生产的总成本低，因此独家生产比多家竞争更有效率𐟔„~ 𐟑‰经济垄断是指经营者依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的垄断地位𐟤。这种垄断是自由竞争和技术进步的产物，因此在多数情况下能够得到社会的承认𐟙‹。 𐟑‰行政垄断则是企业采用或借助于非市场手段（主要是行政力量）实现的市场垄断，包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营等𐟚룀‚ 以上是关于垄断经营𐟙Œ的全部内容，感兴趣的朋友记得𐟑、⭐，还有其他问题欢迎在评论区留言哦~𐟒찟’찟˜Š 还有疑问吗？请点击内容下方或者上方咨询按钮询问律师吧~

【市交通运输委召开2024年公平竞争审查工作部署会】为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》，规范公平竞争审查工作，提升公平竞争审查业务水平，近日，市交通运输委召开2024年全市交通运输系统公平竞争审查工作部署会暨第三期法治交通大讲堂，特邀市市场监管委反垄断处负责同志进行专题培训。市港航局、市交通执法总队、各区交通运输主管部门等单位共计120余人参加会议。此次培训，以“公平竞争审查制度和行政性垄断规制”为主题，结合《公平竞争审查条例》的出台背景，围绕竞争政策发展、公平竞争审查制度、行政性垄断规制三个方面，分析建设全国统一大市场的重要意义，对公平竞争审查范围、工作机制、审查标准等进行系统讲解，同时结合违反公平竞争审查的典型案例，对交通运输系统中容易出现的高风险问题进行提示。会议要求，各单位各部门要切实提高思想认识，深刻领会公平竞争审查的重要性，不断提升公平竞争审查工作水平；要以案为鉴，建立健全公平竞争审查机制，将负责起草的涉及经营者经济活动的具体政策措施，都纳入到公平竞争审查范围，确保政策措施应审尽审；要抓好全面贯彻落实，严格政策措施增量审查和存量清理，从源头规范行政行为，切实维护好公平竞争的市场秩序和经营者的合法权益，持续优化交通运输法治化营商环境。

民营经济与地区经济：共舞中的繁荣与未来民营经济与地区经济之间的关系，宛如一对紧密相依的舞者，在经济发展的舞台上翩翩起舞，彼此支持、互相促进，共同演绎着经济繁荣的精彩篇章。这一对舞者，以它们独特的舞步，诠释了经济发展的内在逻辑与活力源泉。一、民营经济与地区经济的互动关系民营经济与地区经济之间存在着密切的互动关系。一方面，地区经济的繁荣为民营企业提供了广阔的市场空间和丰富的资源支持。市场的开放、政策的扶持、基础设施的完善，都是民营企业成长不可或缺的土壤。另一方面，民营企业的发展又反过来推动地区经济的持续增长。它们通过创新技术、优化管理、拓展市场，为地区经济注入了新的活力，带动了产业升级和就业增加。这种互动关系，使得民营经济与地区经济形成了一个良性循环。民营企业的繁荣促进了地区经济的增长，而地区经济的增长又为民营企业提供了更多的发展机遇。两者相辅相成，共同推动着经济的持续健康发展。二、地区经济的繁荣离不开民营企业的积极参与和贡献地区经济的繁荣，离不开民营企业的积极参与和贡献。民营企业作为市场经济的主体，具有灵活的经营机制、敏锐的市场洞察力和强大的创新能力。它们能够迅速捕捉市场机遇，调整经营策略，推动产品和服务的升级换代。同时，民营企业还通过技术创新和产业升级，带动了整个产业链的协同发展，为地区经济注入了源源不断的动力。此外，民营企业还是就业的主要渠道之一。它们通过提供多样化的就业机会，缓解了社会就业压力，促进了社会稳定和和谐发展。民营企业的快速发展，不仅为地区经济带来了显著的经济效益，还为社会进步和民生改善做出了重要贡献。三、进一步激发民营企业的活力，推动地区经济的持续健康发展为了进一步激发民营企业的活力，推动地区经济的持续健康发展，我们需要采取一系列措施。首先，要深化市场化改革，放宽市场准入，打破行政性垄断和市场壁垒，为民营企业创造更加公平、透明、可预期的市场环境。其次，要加强政策扶持和引导，制定更加精准、有效的政策措施，支持民营企业做大做强做优。同时，还要加强知识产权保护和创新体系建设，鼓励民营企业加大研发投入，提升自主创新能力。此外，我们还需要加强民营企业与地区经济的深度融合。通过推动产业链上下游企业的协同发展，加强产学研用合作，促进技术创新和成果转化，推动地区经济向更高质量、更有效率、更加可持续的方向发展。四、成功案例分析 1. 经济发达地区的成功案例广东：广东省通过优化营商环境、加大政策支持力度，吸引了大量民营企业落户。这些企业在制造业、信息技术、金融等领域发挥了重要作用，推动了全省经济的快速发展。浙江：浙江省以民营经济著称，通过打造“特色小镇”、“创新创业园区”等平台，为民营企业提供了广阔的发展空间。民营经济的繁荣不仅带动了地方经济的增长，还提升了城市的综合竞争力。 2. 经济欠发达地区的努力方向西部地区：西部地区通过国家的政策支持和自身的努力，逐步改善了营商环境，吸引了一些民营企业入驻。例如，贵州省通过发展大数据产业，吸引了一批高科技企业，经济增速明显加快。东北地区：东北地区通过推进国企改革和产业结构调整，积极扶持民营企业，取得了一定成效。例如，辽宁省通过设立自贸区，吸引了一批外资和民营企业，增强了经济活力，扭转了经济徘徊不前的状况。总之，民营经济与地区经济之间的紧密关系，为我们提供了推动经济持续健康发展的宝贵经验。我们应该继续深化改革，高水平对外开放，加强政策扶持和引导，激发民营企业的活力，推动地区经济实现更高质量的发展。只有这样，我们才能共同谱写民营经济与地区经济共舞中的繁荣与未来新篇章。

【发挥地方立法实施性补充性探索性功能——《福建省促进公平竞争条例》出台纪实】日前，福建省十四届人大常委会第十二次会议表决通过《福建省促进公平竞争条例》（以下简称《条例》），将自今年12月1日起施行。《条例》是《公平竞争审查条例》出台后制定的首部地方性法规，有很多破题和创新性规定，重点是对《公平竞争审查条例》进行落实细化，发挥好实施性补充性探索性功能。《条例》的出台进一步夯实了福建省公平竞争的法治基础，有助于维护市场竞争秩序，防止不正当竞争和垄断行为的发生，促进市场竞争更加公平、公正、透明。《条例》的主要内容在反行政垄断方面有所破题。《条例》以地方性法规设置专门条款对妨碍要素自由流通等行政性垄断进行规制，并对滥用行政权力和行政机关不作为、乱作为规定专门处理程序，凸显福建省政府机关在促进公平竞争工作中的表率作用。赋能福建数字经济发展。《条例》结合当前福建省数字经济发展状况，针对利用数据、算法等技术手段实施的影响公平竞争行为，进行了具体规制，为福建省数字经济公平竞争发展提供有力保障。强化公平竞争审查刚性约束。《条例》是全国首部就《公平竞争审查条例》进行落实细化的地方性法规，设立专章，重点围绕贯彻落实党的二十届三中全会对强化公平竞争审查刚性约束的部署，提出具体规范要求。着力构建公平竞争环境。公平竞争建设需要全社会的共同努力，《条例》创新性设立环境建设一章，引导、鼓励、促进各类经营主体、行政机关、司法部门形成合力，共同构建公平竞争环境。创新规定公平竞争合规建设制度。《条例》落实党的二十届三中全会对企业合规建设的最新要求，支持引导民营企业等经营主体加强合规建设，规定了公平竞争合规建设具体内容，率先构建政府引导、经营者自发、法律责任促进的事前合规到位、事后依法减免的合规激励机制，有利于降低企业经营风险，推动企业实现“要我合规”到“我要合规”的转变。落实和创新地方立法重点是在贯彻国家法律法规的基础上，发挥好实施性补充性探索性功能。在《条例》的制定过程中，福建省一方面认真贯彻国家层面有关公平竞争审查制度的刚性规定，维护国家法治统一；另一方面，创新工作机制，将福建省促进公平竞争工作中行之有效的经验和做法通过立法形式予以固化。紧扣发展大局。福建省在《条例》制定过程中，紧紧围绕党的二十届三中全会关于公平竞争审查的要求，聚焦公平竞争审查，营造公平竞争环境，规范公平竞争行为，消除各种市场壁垒，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持问题导向。针对经营主体公平竞争意识有待增强、部分领域存在限制准入、要素市场发展需进一步提升等情况，在《条例》中规定，指导和支持经营者进行公平竞争合规管理，建立健全公平竞争审查制度，细化反不正当竞争、反垄断具体措施。积极探索创新。《条例》立足福建省实际，总结近年来促进公平竞争的实践经验，专门设置了促进公平竞争环境建设专章，对完善要素市场制度和规则、加强公平竞争审查考核、建立健全信用监管机制等方面作出规定，从而凝聚各方合力，营造促进公平竞争的法治环境。推进全国统一大市场制度建设。《条例》规定应当完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动；规范地方招商引资法规制度，建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系；推进能源等自然垄断行业竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。防止滥用行政权力在抽象行政行为方面，《条例》规定起草、制定涉及经营者经济活动的政策措施，应当最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，保障经营者在市场准入等方面享有平等待遇。在具体行政行为方面，《条例》明确规定不得滥用行政权力或者国家特殊政策，实施包括限定或者变相限定经营、购买、使用指定经营者提供的商品或者服务，排斥或者限制经营者参加招标投标、工程建设、商品采购等经营活动在内的六类排除、限制竞争行为。《条例》还明确省人民政府市场监管部门的调查程序，以及对行政机关等单位排除、限制竞争行为的处理规定。对存在滥用行政权力或者国家特殊政策，排除、限制竞争行为的单位，省人民政府市场监管部门可以发出提醒敦促函，逾期未整改的，可以对其负责人进行约谈。如何贯彻落实《条例》广泛宣传《条例》的内容和意义，提高经营主体和社会公众对公平竞争的认识，推动企业加强合规建设，增强依法经营意识和能力。组织加强对各级领导干部的专业培训，推动各级领导干部深入领会立法宗旨、立法精神和立法要求，切实增强贯彻实施《条例》的自觉性、主动性。组织各地各部门结合实际，制定相应的配套制度和措施，进一步细化和完善公平竞争的规则和制度体系，确保《条例》施行后，各项规定要求都能够贯彻落实到位。推进严格规范公正文明执法，既确保法规执行到位，又减轻基层检查和企业迎检负担。市场监管部门会同有关部门，建立健全公平审查抽查机制，对问题比较集中、反映比较强烈的行业和领域进行重点抽查，对涉嫌妨碍公平竞争的行为进行调查处理，严肃查处各类违法行为，保障经营主体的合法权益，促进市场竞争公平有序。（本报记者陈长飞）

【落实公平竞争审查制度充分释放发展活力】党的二十届三中全会明确提出，构建全国统一大市场，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。浙江省金华市市场监管局聚焦保护和促进公平竞争，通过完善审查机制、提升审查能力、借力数智化手段等方式，全面落实公平竞争审查制度，为经营主体营造公平、透明、可预期的营商环境。完善相关制度，夯实公平竞争基石。一是完善重大政策措施审查机制。制定出台进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作办法，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。强化公平竞争审查刚性约束，将公平竞争政策实施情况纳入政府部门年度考核体系，发挥全市反垄断和公平竞争审查委员会横向协同、上下联动作用。二是创新部门自我审查方式。实行“起草机构初审”+“内部特定机构统一复审”的双审查制度。针对新出台的涉及经营主体政策措施，在协同办公系统增设公平竞争数字化审查模块，使审查从“可选项”变为“必填项”。截至目前，已完成提醒审查1500余份。三是引入第三方评估机构。邀请第三方评估团队，充实审查专业力量，并保证评估工作独立性、专业性和公正性，提升审查质量。团队自组建以来，已评估文件826件。开展专项整治，破除制约市场壁垒。针对地方保护和行政性垄断问题，我局主动出击，开展专项整治行动，力求从根本上破除影响市场公平竞争的障碍。开展“增量”政策文件审查攻坚行动，累计审查“增量”政策文件1384件，修改调整29件。会同司法等部门清理市县两级各类涉及经营主体经营活动的政策文件，共抽查文件1206件，清理妨碍公平竞争的“存量”政策文件110件，废止违反审查标准的文件19件。聚焦公用事业、交通运输、工程建设等重点行业，全覆盖开展县（市、区）交叉检查。通过线上抽查、实地检查、市级复查等方式，督促整改妨碍统一市场和公平竞争问题87个。严格落实“三书一函”制度，将检查发现的问题和政策清单通报相关责任单位。对重点责任单位开展约谈警示，采取“书面督查+实地督查”方式，压实政策起草单位审查整改“第一责任人”责任。累计组织整改反馈会20余次，处置行政垄断线索5件，实现重大问题政策管控闭环。强化政策宣贯，激发统一大市场活力。建立公平竞争专家库，开展重要事项咨询、重大政策论证、重要工作评估。举办“公平竞争审查”专题培训班，坚持“精准调训”和“以查带训”相结合，培育“望闻问切”式公平竞争审查专业人才生力军。今年，我市选派的参赛队伍在全省反行政垄断业务竞赛中获团体一等奖。积极开展公平竞争政策宣传周活动，将《公平竞争审查条例》作为市政府常务会议学法用法的重要议题和各级党校（行政学院）培训的重要内容，提高“关键少数”领导干部对公平竞争审查的认识，通过“周一夜学”“学法课堂”等形式，推进全市市场监管系统干部职工《条例》学习全覆盖，推动公平竞争理念深入人心。全市公平竞争指数位居全省前列，公平竞争环境社会满意率逐年提升，政府采购、招投标领域公平竞争审查问题发现率仅占全省2.7%，全省最低。落实公平竞争企业合规管理，指导企业加强合规建设，累计开展重点企业合规辅导87家，培育合规标杆企业3家。部分企业反馈，公平竞争审查制度的实施使得市场环境更加透明，竞争更加公平，企业创新活力得到充分释放。（浙江省金华市市场监管局党委委员、总工程师李振纲）

【优化营商环境条例制定的必要性及基本原则】一、优化营商环境条例制定的必要性在当今全球经济日益一体化的背景下，优化营商环境已成为推动国家经济发展的重要举措。制定优化营商环境条例，其必要性主要体现在以下几个方面： 1. 提升国家竞争力：良好的营商环境是吸引外资、促进贸易、推动经济发展的重要因素。通过制定优化营商环境条例，可以提升国家在全球经济竞争中的地位。 2. 激发市场活力：优化营商环境有利于降低企业运营成本，简化审批流程，激发市场活力，促进创新创业。 3. 保障企业权益：制定优化营商环境条例，可以更好地保护企业合法权益，为企业提供公平、透明、可预期的营商环境。 4. 促进社会和谐：优化营商环境有助于构建和谐的社会关系，减少企业与政府、企业与社会之间的摩擦和矛盾。二、优化营商环境条例应当体现的基本原则在制定优化营商环境条例时，应遵循以下基本原则： 1. 法治化原则：以法律为依据，建立完善、透明、可预测的法律法规体系，保障企业和个人的合法权益。 2. 便利化原则：简化审批流程，提高行政效率，降低企业运营成本，为企业提供便利的营商环境。 3. 公平竞争原则：打破行政性垄断和市场壁垒，营造公平竞争的市场环境，保障各类市场主体平等参与市场竞争。 4. 保护企业权益原则：建立健全企业权益保护机制，依法保护企业知识产权、经营权、自主权等合法权益。 5. 开放合作原则：加强国际合作与交流，吸引外资，推动贸易和投资自由化便利化。 6. 可持续性原则：在优化营商环境的同时，注重生态环保和社会责任，实现经济、社会、环境的协调发展。 7. 监管与自洽相结合原则：既要强化政府监管，又要发挥市场自洽机制的作用，形成政府与市场良性互动的营商环境。三、结语制定优化营商环境条例是推动国家经济发展的重要举措。在制定过程中，应遵循法治化、便利化、公平竞争、保护企业权益等基本原则，以实现国家竞争力的提升、市场活力的激发、企业权益的保障以及社会和谐的促进。只有这样，才能为各类市场主体提供公平、透明、可预期的营商环境，推动经济持续健康发展。「关于市政府制定优化营商环境条例具有以下必要性」在当今快速发展的经济大潮中，一个城市的营商环境对于吸引投资、促进企业发展、提高市民生活质量具有重要意义。市政府作为城市的决策核心，为了进一步提升城市的综合竞争力和实现经济可持续发展，制定优化营商环境条例势在必行。一、吸引外来投资，增强城市竞争力一个优良的营商环境，如同一张名片，展示着城市的活力与魅力。市政府制定优化营商环境条例，可以为外来投资者提供更透明、便捷的办事流程和更为优越的投资环境。这将有效增强城市的吸引力，促使更多的企业选择在这里落户，进而推动经济的快速发展。二、促进企业发展，提高经济效益对于已经落户的企业而言，一个良好的营商环境意味着更少的经营压力和更高的经营效率。市政府通过制定优化营商环境条例，可以为企业提供更为便捷的政务服务、更优的政策支持、更完善的基础设施，以及更安全的社会环境。这有助于企业提高经营效益，增加企业信心，为城市的经济发展注入强大的动力。三、保障市民权益，提高生活质量营商环境的优化不仅关乎经济发展，更关乎市民的切身利益。市政府制定优化营商环境条例，可以更好地保护市民的合法权益，如消费者权益、劳动者权益等。同时，优化营商环境还可以带动城市基础设施建设、公共服务水平提升等，为市民提供更好的生活环境，从而提高市民的生活质量。四、推动政府职能转变，实现治理现代化在制定优化营商环境条例的过程中，市政府需要不断推动政府职能的转变，从管理型政府向服务型政府转变。这有助于实现政府的治理现代化，提高政府的行政效能和公共服务水平。同时，这也将进一步促进政府与市场、企业之间的良性互动，为城市的持续发展奠定坚实的基础。总之，市政府制定优化营商环境条例是必要的、紧迫的。这不仅可以吸引更多的外来投资、促进企业发展、保障市民权益、提高生活质量，还可以推动政府职能转变，实现治理现代化。我们相信，在市政府的努力下，我们的城市将拥有一个更加优良的营商环境，为城市的持续发展注入强大的动力。

【滚动复习】睡前更一下民营经济促进与反垄断之间的关系！民营经济主体，是指在中华人民共和国境内依法设立的由中国公民控股或者实际控制的营利法人、非法人组织和个体工商户，以及前述组织控股或者实际控制的营利法人、非法人组织。民营经济组织涉及到外资的内容，应当同时适用外商投资法律相关规定。一、维护民营经济市场主体的竞争机会平等。民营经济主体是我国市场主体之外，除国有制企业、外资企业之外的主要市场主体。民营经济的发展离不开市场，应确保民营经济与其他经济主体一样平等享有参与市场竞争的机会。具体表现为： 1. 实行市场准入负面清单制度。在我国公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度下，为维护公有制主体地位及社会的有序发展，为私人资本设立进入市场准入门槛有其合理性，但市场准入门槛的设立应进行合理限制。市场准入门槛的设置应考量是否必须，即在一定领域内设置市场准入门槛能否解决该领域内市场失灵的问题、是否通过国家宏观调控或经济政策的方式解决该领域内的市场缺陷、设置市场准入带来的收益能够远超其成本等。负面清单制度是对市场准入合理限制的制度回应，即在负面清单内的行业限制或禁止民营经济市场主体进入，在负面清单外的行业民营经济市场主体和其他类型市场主体享有平等的进入自由。但同时也应强调，负面清单的内容并不固定，应根据经济现实动态调整。且负面清单的制定权限应属行政法规级别，才能够形成全国统一的市场准入负面清单，避免地方间市场分裂问题的出现。 2. 坚持国有企业市场化改革。坚持将国有企业改制为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束和自我发展的市场化主体。政府和国有企业间的关系应为股东和公司的关系而非混为一谈，对国企的管理从管经营向管资本转变，避免政府既是比赛者又是裁判员。对国企的市场准入问题，亦应遵守相关法律法规的规定，避免国企享有源于权力滥用的不合法不合规的市场竞争优势。二、维护民营经济的市场竞争自由 1.规制行政垄断（1）公平竞争审查制度的建立《反垄断法》2022年修订后于第五条规定了国家建立健全公平竞争审查制度，《民营经济促进法（草案）》的规定与《反垄断法》相衔接。根据规定，应当对影响民营经济参与市场竞争的尚未出台的政策措施进行评估，主要包括部门规章及以下的规范性文件。对未通过的政策文件，采取责令改正、约谈负责人或行政处分的措施；同时，对已经出台的影响民营经济市场主体参与市场竞争的政策文件应进行清理。为实现民营经济市场主体的竞争自由真正实现，政府对经济的宏观调控亦应纳入公平竞争审查的审查范围。（2）规制行政性垄断。根据《反垄断法》第五章的规定，应对滥用行政权力限制、排除竞争的行为予以规制。对民营经济市场主体而言，具体体现为平等保护其财产权益，在市场准入后确保其与其他类型市场主体享有平等的经营权利，平等的对公共资源的使用权利，在政府采购过程中应保护民营经济市场主体的知情权，除法律另有规定外，不得对民营经济主体实行差别待遇等。 2.对民营经济体之间的妨害、限制、排除竞争的规制《民营经济促进法》的规范更多立足于民营企业主体个体权利保护，以及对民营企业经营活动的促进措施规定，对民营企业作为市场主体从事竞争活动的规制，如有商业贿赂、不当混淆行为、虚假宣传行为等不正当竞争行为或达成垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中的垄断行为，还是依照《反不正当竞争法》和《反垄断法》的规定。「知行法学」「法学考研」「25考研」「人大法学考研」

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