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双重预防机制权威发布_双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理(2024年11月精准访谈)

内容来源：麦吉窗影视所属栏目：观点更新日期：2024-11-28

双重预防机制

企业的风险等级划分依据是什么？参考1：应急管理部关于印发《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》的通知（应急〔2018〕19号）中：根据评估诊断结果按照风险从高到低依次将辖区内危险化学品企业分为红色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黄色（75至90分以下）、蓝色（90分及以上）四个等级。参考:2：《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》（国务院安委办2016年10月9日）中：安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

「【安全交流园地】钻井二公司50609钻井队“三个强化” 夯实安全生产底线」自中原石油工程公司钻井二公司开展打造新“五面红旗”以来，50609钻井队锚定目标任务，扎实推进HSE管理体系和双重预防机制，通过“三个强化”，持续夯实安全生产基础，已累计荣获红旗基层队1个、红旗班组4个、红旗员工20人次。

【扬电公司实现连续安全生产突破3200天】扬电公司在“大干四季度冲刺年目标”的关键时刻，迎来连续安全生产3200天，实现了年内第三个百日安全生产无事故，安全生产纪录再创历史新高。今年以来，面对严峻复杂的生产经营形势，扬电公司以安全生产治本攻坚三年行动为主线，持续推动本质安全型企业高质量建设，不断深化双重预防机制建设，狠抓“两个清单”动态管理，紧盯基建、检修技改、外包工程等重点领域安全，不断提升公司安全管理水平。

周六的安全会议结束了。一定要牢记双重预防机制“两单一卡"的内容哟，这是公司当前的主要工作。生产必须安全，安全才能促进发展！

【国务院常务会议解读丨危险化学品安全领域立法进程加快】22日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。化工产业是我国支柱产业之一，在其生产、储存、运输、废弃处置等环节存在较高风险。应急管理部有关负责人表示，总体来看，当前我国危险化学品安全生产处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，既具有安全生产形势持续稳定好转的有利条件，也面临新旧风险叠加的严峻挑战。危险化学品安全是防范化解重大风险的重中之重。应急管理部印发的《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》提出，到2025年，防范化解危险化学品重大安全风险体制机制法制不断健全；到2035年，危险化学品安全生产责任体系健全明确并得到全面落实，重大安全风险得到有效防控等。此次会议指出，要时刻绷紧危化品安全这根弦，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强生产、储存、使用、经营、运输等全过程的安全管理。要强化企业主体责任，落实政府监管责任，加强跨部门、跨区域联合执法，坚决防范遏制重特大事故发生。化工装置设备关系着行业本质安全水平。当前，我国部分上世纪建设的化工装置设备已运行较长年限，安全保障能力下降，加之监测监控设施不完善、安全间距不足等问题，安全风险隐患叠加并进入集中暴露期。对此，应急管理部等四部门联合印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》。此次会议还提出，要强化危化品安全源头治理，提高从业人员专业技能，用好大规模设备更新政策，加快推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造，最大限度降低安全风险。据悉，今年全面开展的安全生产治本攻坚三年行动对危化品安全作出具体部署；9月份以来，应急管理部陆续派出多个工作组深入危化品重大危险源等重点企业，核验各地区和有关企业化工和危化品安全生产治本攻坚三年行动重点任务落实质效。

【德阳：智能监管筑牢危险化学品安全屏障】四川省应急管理厅讯德阳市综合运用双重预防机制数字化系统、遏制危险化学品重特大事故智能感知系统、重大危险源检测预警系统等智能监管手段，从人员履职、风险辨识、异常纠治等方面切实筑牢危险化学品安全屏障。一是日常排查促履职。推广运用双重预防机制数字化系统，实现全市36家重大危险源及参照重大危险源管理企业全覆盖，落实隐患排查和三类包保责任人履职清单，发布6期专题通报提醒企业履职整改，“一对一”指导企业加强隐患排查、提升人员履职率。今年以来，每周完成排查检查9万余次，整治隐患1500余条，三类包保责任人履职120余次。二是风险研判保安全。推广运用遏制危险化学品重特大事故智能感知系统，对全市91家危险化学品企业开展每日常态化督促提醒，针对企业人员到岗情况、开停车情况、开展特殊作业计划、是否存在重大隐患开展全面风险研判，确保企业当日安全风险全员知晓，安全管控措施全面落实。今年以来，月均研判动火等特殊作业1.5万余次。三是智能巡查纠异常。推广运用重大危险源检测预警系统，每年投入57.72万元，采取AI抓拍、风险智能预警、线上数据抽查与线下核实相结合的手段，实现37家重点企业全天候实时监管，聚焦中控室违章、工艺参数异常运行等方面，切实纠治重点企业违章行为。今年以来，纠治违章6起，智能预警8起，及时调度异常情况46起。

「西铁微视角」9月29日，集团公司铁路食品安全主题日宣传暨健康食堂建设培训交流会在工务机械段召开，集团公司劳卫部主任、副主任，卫生科、卫生监督所、经开部、土房部相关人员、各站段分管领导、食品安全管理人员等83人参加会议，此次现场会以食品安全知识展板宣传、健康食堂现场观摩、食品安全双重预防机制宣讲为主要内容，从制度机制建设、设施环境改善、从业人员管理、安全健康供应、餐饮文化养成等5个方面，紧紧围绕“诚信尚俭、共享食安”主题，全面加强食品安全的宣传和管理，不断满足广大职工群众对美好生活的向往，为创建一流铁路局贡献力量！（工务机械段刘刚李奕琨）

【浙江出实招「全国首推工业产品“双重预防”机制」】11月19日至20日，全国工业产品质量安全监管经验交流现场推进会在浙江台州举行。此次会议旨在进一步推进工业产品质量安全监管工作，落实工业产品生产销售单位质量安全主体责任和属地监管责任，筑牢工业产品质量安全防线。市场监管总局党组成员、副局长蒲淳出席会议并讲话。总局质量监督司司长王胜利主持会议，副司长李贺军通报市场监管系统落实工业产品质量安全主体责任工作进展情况。市场监管总局相关司局、直属单位有关负责同志，部分省（区市）市场监管部门负责人和各省级市场监管局质量监督处负责同志参加会议。蒲淳在讲话中指出，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出的一系列重大战略部署，为产品质量安全监管工作指明了前进方向、提供了根本遵循。他强调，当前工业产品质量安全形势依然复杂严峻，各级市场监管部门要认清形势、凝聚共识，深刻理解推动落实工业产品生产销售单位质量安全主体责任和属地监管责任对健全企业主体责任体系、强化源头治理和提升监管效能的重要作用。蒲淳还对下步工作提出要求，包括加强与重点监管任务深度融合、加快落实分类精准监管、提升智慧化监管水平等，以进一步扎紧筑牢产品质量安全监管防线。会议期间，浙江、内蒙古、上海、安徽、福建、山东、重庆、四川等 8 个省、市市场监管部门以及杭州市市场监管局、台州市市场监管局分别作交流发言。参会代表还实地观摩了台州市椒江区浙江诚信医化设备有限公司、浙江怡和卫浴有限公司等生产单位，以及一诺电动自行车经营部等销售单位，深入了解其在落实工业产品质量安全主体责任、双重预防机制落实的典型做法。近年来，市场监管部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、源头治理，制订颁布实施《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》(以下简称“两个规定”)，推动工业产品生产销售单位进一步建立健全质量安全风险防控的动态管理机制，提升质量安全管控能力。浙江作为工业产品制造大省，第一时间出台全省贯彻落实工业产品质量安全主体责任实施方案，依托“浙江质量在线”“浙江基层在线”，在全国率先构建工业产品质量安全主体责任信息平台。通过这一平台，浙江对生产销售单位开展“双随机、一公开”检查，实现了监管的精准化和高效化。浙江还主动变革、创新融合，勇担探路先行责任。在生产端，浙江于2022年在全国首创了工业产品生产过程质量安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。这一机制通过形成“321模式”，即“3”个风险管控步骤、“2”个隐患排查关键、“1”个机制保障，为企业提供了一套科学的质量风险管理的机制方法。2023年以来，该机制在全省2200余家许可证获证企业落地应用，已优化20余种产品生产工艺流程，识别风险点位6451个，提升企业隐患发现率超65%。在销售端，浙江将“两员”机制与区域块状产业相融合，探索区域总监机制，实施区域化管理。如今，积极贯彻执行“两个规定”，推进双重预防机制建设，主动落实质量安全主体责任已成为浙江工业产品生产销售单位的共识与行动。双重预防机制正提炼升级为浙江省地方标准，不少企业已进行优化升级，实现双重预防数字化管理。截至目前，全省累计推动45206家生产销售单位贯彻落实“两个规定”，全省相关市场主体落实质量安全主体责任状况总体上有了显著改善。浙江的经验表明，只有不断创新监管方式、提升监管效能，才能有效保障工业产品质量安全，推动制造业高质量发展。下一步，浙江省市场监管局相关负责人表示，将持续扩大“双重预防”机制覆盖面，夯实“两个规定”落实基础，加强监管执法，持续创新监管机制，努力打造工业产品质量安全治理现代化的“浙江样板”。（通讯员：市闻）

【市农业农村委赴武清区检查畜禽养殖安全生产工作】为进一步强化我市畜禽养殖场安全生产工作，保障畜禽养殖产业健康稳定发展、遏制安全生产事故发生。11月19日，市农业农村委应急管理处、畜牧兽医处负责人带领专家赴武清区天津惠牧农业科技有限公司督导检查安全生产和冬春火灾防控工作。检查组实地查看了员工宿舍、员工厨房、自配料设备以及畜禽粪污处理设施等重点部位，重点对消防设施器材、用气用电、有限空间管理等方面逐项开展检查，并调阅了养殖场安全生产责任制以及事故应急预案等资料，对检查出的问题现场进行了反馈。检查组强调，冬季天干物燥，各类安全风险叠加。企业要严格落实安全生产主体责任，增强安全意识，及时传达上级有关安全生产的政策文件和工作部署要求，完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加强有限空间管理和冬春火灾防控，建立风险隐患台账，强化员工安全生产培训演练，切实提升员工自防自救能力；区农业农村委要落实行业管理责任，督促推动企业限期整改问题隐患，加强区域内畜禽养殖安全生产检查力度，坚决防范各类安全事故发生，保障畜禽养殖业持续安全稳定发展。

「西铁微视角」连日来，安康供电段积极开展以落实安全双重预防机制为主线的“转作风、到现场、查隐患、控风险”专项行动。按照八个项点的要求，从下现场前认真落实做足准备工作、现场中精准跟班检查、现场后及时总结跟进，逐级验证压实责任等各项任务。严格落实“六问”干部要求，全过程跟班作业，确认管控措施逐项有效性，发现安全风险问题立行立改，现场制止纠正，促进全员落实安全双重预防机制，进一步提升段安全管理品质。（韩文涛李柱）

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